什么是公共产品？

　　所谓公共产品，是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品。公共产品分为两类：一类是向全体公民免费提供的纯公共产品；另一类是向消费者收取一定费用的准公共产品。在这一类生产准公共产品的企业中，社会目标占据支配地位，并且具有高度的垄断性。如果这类国有企业按照市场化标准进行改造，则在市场机制的调节下，未必能实现资源的最优配置。因此，国家不仅要对这类企业拥有全部或绝大部分资产所有权，而且应由国家来直接经营。因此，为了保证最优化的公共产品的供应量，就只能由政府来供应公共产品。